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圖文／蔡惠芳 台北市迪化街的古蹟林立，為而家民間贏得容積移轉的最主要來源之一。

圖文／蔡惠芳經建會副主委黃萬翔秉承本報訪問時展示，在政府財政麻煩的當時，巡迴容積銀行讓公共創新所呈現的「增額容積」為建設挹注經費，准許讓有限的財政做更多、更迅捷的創新，同時還能杜絕蚊子館、蚊子路，使公共創新進入一個良性的循環。

黃萬翔於去年率先提出容積銀行的構想，何以會有此一心勁？

他展現，我們過往本來把土地當成不動產，另外把土地改變的權力固定在土地上，這使得土地崛起失去了彈性。

如要土地崛起權應承與土地分離，另外定規在替換場地的土地上增加、移動，將應承突破現時公共建設及都市崛起的大宗困境。

黃萬翔象徵，容積銀行縱然要突破上述這個困境，因為容積率儘管土地復興權，多時以來土地常常據歲月增值，但這並不是因為私人的致力，而是政府創設後容積昇華所致，假如讓地主坐享其成植髮，並不公平。

容積銀行縱然要把公共創設所升造的「增額容積」拿走，放在容積銀行，挹注創設所需的經費。

黃萬翔展示，容積銀行不但許可降低政府公共開拓的財政擔任，也創造了場所上的分離法拍，讓增額容積移動到最適的處所，同樣的更升級了歲月的分離，使得儲存到容積銀行的容積ok因建議景氣，調節商場供需，達到「均輸平準」的時效。

目前包括鳳山鐵路地下化、捷運萬大線、民生汐止線等架設都已做了容積銀行的規畫，黃萬翔展現，由於增額容積屬於地面政府的都市思考變為，異日交通成立思考提出來的同一時間，都委會的都市計算進化草案也要同時提出，在原址政府標售這些「增額容積」而後，收入就回到架設本身所設置的基金協助改造，以降低中央政府的財政壓力。

黃萬翔表現，容積銀行哪怕擔當調節容積買賣的平台，這機制會設在場所政府，但不容易掛牌創辦「容積銀行公司」。

他表示，公共成立沒效率是不能做的，有效率而增值的效益無法回到政府手中不符公平制度，更不該做，因為這會變成財富分配不公平，容積銀行這個意識型態和國父「漲價歸公」思維是仍然的。

黃萬翔留意，容積銀行的條例同時有助財富分配的公平，也讓有限財政可做更多、更急促的改造，由於對改造自償率有所企求，也不太會再度創新一些蚊子館，蚊子路，而會讓政府的公共改造及都市規畫默許進入一個良性的循環，預估一連串的加成反應將會逐漸呈現。